中央：继续加大环保投入 禁止简单粗暴关停企业！

中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

中央经济工作会议指出，打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。

在需着力打好的“污染防治”攻坚战中，“蓝天白云”常驻与否向来是牵动百姓神经的主题之一。以站在新时代发展的京津冀地区为例，在过去的五年中，通过整治重污染行业等方面协同合作，实施空气重污染联防联控等多重合力获得了可喜成效的同时，未来工作也任重道远。

今年6月,中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,明确打好污染防治攻坚战的时间表、路线图、任务书，要求三年坚决打赢蓝天保卫战和打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战等标志性重大战役。

生态环境部新数据显示，今年1至10月，全国平均优良天数比例为81.5%，同比上升0.9个百分点；PM2.5浓度同比下降7.5%，PM10浓度同比下降4.2%。

生态环境部部长李干杰日前表示，下一步，要严格落实“党政同责”“一岗双责”。地方各级党委和政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责，各相关部门要履行好生态环境保护职责。对贯彻落实党中央、国务院决策部署不坚决不彻底、生态文明建设和生态环境保护责任制执行不到位、生态环境问题突出的地方和部门依法严肃问责。

同时，也要坚持稳中求进、坚持统筹兼顾、坚持综合施策、坚持两手发力、坚持点面结合、坚持求真务实，坚决打赢蓝天保卫战和打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战等七场标志性重大战役，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

生态环境部出台的《关于生态环境域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》提出，以解决影响经济高质量发展突出问题为导向，强化生态环境政策措施对促进产业升级、优化营商环境的正向拉动作用。

在服务实体经济方面，上述《指导意见》要求，各级生态环境部门要主动服务，提前指导，开展重大项目审批调度，拉条挂账形成清单，会同行业主管部门督促建设单位尽早开展环评，合理安排报批时间。优化审批管理，为重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目开辟绿色通道，实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，审批时限原则上压缩至法定的一半。

《指导意见》还要求，严格禁止“一刀切”，保护合法合规企业权益。各地在生态环境保护督察执法中，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。对工程施工、生活服务业、养殖业、特色产业、工业园区以及城市管理等重点行业和域，各地要出台细化防止“一刀切”的有效措施，及时向社会发布公告。

生态环境部表示，下一步还将创新绿色金融政策，引导开发性金融资金对生态环境治理的投入。鼓励绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品创新，推动开展排污权、收费权、应收账款、知识产权、政府购买服务协议及特许经营协议项下收益质押担保融资。逐步完善污水处理收费、固体废物处理收费、节约用水水价、节能环保电价等价格机制。加快建立生态环境保护“跑者”制度，探索建立“跑者”财政补贴、金融信贷支持等政策。